中欧光伏争端达成协议

8月2日，欧盟委员会发布声明,宣布正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，8月6日起实施。这标志着中欧光伏贸易摩擦获得最终解决，中国光伏组件对欧出口将不再面临征收高额反倾销关税的风险。

此次谈判成功，将避免中国被征收47.6%的高额关税，为光伏企业保住欧洲市场走出重要的一步。这起中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦通过协商解决，避免了双方贸易争端的升级，是双赢的结果。

一、中欧光伏争端回顾

自2012年7月，以德国Solarworld为代表的欧盟光伏制造商联盟向欧盟委员会正式提交对中国光伏产品进行反倾销立案调查的申请，至今年7月，中欧双方通过共同努力，就我国出口欧盟光伏产品贸易磋商达成一致，化解了这场“中欧贸易史上涉案金额最大的摩擦案件”。

中欧光伏争端事件回顾

二、中欧光伏谈判结果

根据欧盟委员会声明，欧委会8月2日通过的决议包含两个部分：一是接受中国太阳能光伏产品出口商提交的“价格承诺”方案，二是对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。上述决议将从8月6日开始实施。

“价格承诺”是指中方承诺出口到欧盟的光伏产品不低于某个最低价格，中国每年出口的组件限定在一定范围内，并设定具体时间期限，而作为交换，欧盟将不对承诺范围内的中国光伏产品采取反倾销措施。目前，中欧双方均未透露“价格承诺”的承诺价格和出口配额。此前有消息称，中欧达成的最终价格承诺将光伏产品最低限价设定为每瓦0.56欧元，出口限额为每年7GW，超出限额的中国光伏产品还需要交纳平均税率为47.6%的反倾销税。 “价格承诺”的有效期将持续至2015年底。

根据协议，0.56欧元/瓦的底价是根据上一季度彭博社提供的中国光伏产品出口欧盟的平均价格确定的。该价格不是固定不变的，如果该一季度出口价格与上一季度彭博提供的出口平均价格变动超过5%，那么，承诺价格就会被相应调整。同时，如果出口量与前一年度消费量相差10%，那么对配额也要进行调整。

此次参与价格谈判并签署协议的中国企业有95家，约占涉案光伏企业的70%左右。这些光伏企业签署“价格承诺”协议后就不必再缴纳惩罚性关税，但8月6日以后，没有参加协议的企业则需要向欧盟缴纳的反倾销税将由11.8%提升到47.6%。

三、谈判结果对我国光伏企业的影响

1. 降低我国光伏产品在欧盟的市场份额

此前，中国光伏产品出口欧盟的价格大概在0.5欧元/瓦到0.52欧元/瓦之间，中方承诺的价格相当于对之前的市场价格征收了5～6%的税，而欧盟内的光伏生产商成本价则处于0.6～0.7欧元/瓦之间。中方承诺的光伏产品价格上仍有竞争力，但比之前已经大幅减弱，中国光伏企业对欧盟的光伏产品出口量一定会受到影响。而对于协议之外的企业，由于将要缴纳平均税率为47.6%的高额反倾销税，其产品将会被挡在欧盟市场之外。

2012年，中国向欧盟市场出口光伏产品约12GW，约占其当年消费量15GW的80%左右。根据“价格承诺”，中国可以向欧盟出口7GW光伏组件，约为2012年消费的47%左右。这表明，虽然我国光伏企业占欧盟的市场份额将大幅下滑，但仍占有较高的比例。

2.促进我国光伏产品的技术升级

中欧光伏“价格承诺”规定了我国出口到欧盟光伏产品的最低价格，这对出口价格低于0.56欧元/瓦的技术含量较低的光伏产品冲击较大，而技术含量较高的光伏产品由于价格本来高于承诺价格，受影响较小。因此，发展高技术含量的产品，必将成为各光伏企业发展的重点，这将有利于我国光伏产品的技术升级。

3.加速我国光伏产业的整合

目前，我国光伏产能已经达到约40GW，而欧盟占2012年我国光伏产品出口份额的70%左右，是我国光伏企业的主要出口市场。根据中国机电进出口商会公布文件，价格承诺实施后，将主要根据参与谈判的95家企业上年度出口欧盟的情况及谈判参与程度进行配额分配，这必将加大光伏企业的两极分化。出口较多和参与谈判程度较高的龙头企业将在配额分配中占据有利地位，而其他企业对欧盟出口将大幅减少，市场被大幅压缩，将面临被整合或者淘汰的命运。