2月6日，国务院办公厅发布《关于加强内燃机工业节能减排的意见》（以下简称《意见》），对整个内燃机行业提出节能减排要求，同时对能耗以及废弃物排放提出明确标准。
一、《意见》的主要内容
1.发展目标
《意见》提出，到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%～10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少CO2排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。
2. 重点领域和任务
《意见》共涉及11个扶持重点领域，分别是乘用车用发动机、轻微型车用柴油机、中重型商用车用柴油机、非道路移动机械用柴油机、船用柴油机、通用小型汽油机及摩托车用汽油机等，主要是对汽油机重点推广增压和直喷技术；对轻型柴油机重点推广高压共轨、电控单体泵等先进燃油喷射系统和增压技术；对重型柴油机重点推广高效涡轮增压、余热利用、动力涡轮等技术；对所有内燃机提高后处理水平,排气后处理装臵,重点提升选择性催化还原器(SCR)、颗粒捕集器(POC)、氧化催化转化器(DOC)、废气再循环系统和三元催化等的技术水平。
《意见》还明确提出，要在乘用车用发动机上重点推广应用增压直喷技术，鼓励2.0升以下排量特别是1.6升以下小排量汽油机采用增压和直喷技术，推广轻量化技术。到2015年，新生产车用柴油机全部应用高压燃油喷射系统，燃油消耗率比2010年降低5%～8%；另外30%～40%新生产的车用汽油机产品应用缸内直喷燃油系统，燃油消耗率比2010年降低8%～10%。
3.重点工程
《意见》提出了内燃机工业六项重点示范工程，旨在加快开发和提高各种节能减排技术在内燃机领域中的应用，主要包括压燃式内燃机高压燃油喷射系统示范工程；点燃式内燃机缸内直喷燃油系统示范工程；内燃机高效增压系统应用示范工程；节能节材型小缸径多缸柴油机应用示范工程；替代燃料内燃机应用示范工程；船舶柴油机能量综合利用示范工程。
4.政策措施
《意见》提出，除了完善产业政策、健全标准体系和加快技术创新体系建设等外，还拟出台经济激励政策。在乘用车节能惠民补贴、农机工业财政补贴等政策的基础上，研究制定推广节能环保型商用车的财政扶持政策，带动高效内燃机的发展；研究完善节能环保型内燃机产品有关税收减免政策；完善老旧农机报废更新补贴政策，促进农业机械节能减排；对内燃机产品提前达到节能减排相关标准的企业，在企业技术改造、国家级企业技术中心能力建设和科研开发等方面按规定给予奖励。
二、《意见》对我国内燃机工业节能减排的影响
我国是内燃机制造和使用大国。2010年，我国内燃机产量超过7350万台，总功率超过13.5亿千瓦，广泛应用于汽车、工程机械、工业机械、船舶、铁路机车、冶金工业、石油工业和国防工业等领域。同时，内燃机工业也是石油消耗的最大产业。2010年，我国内燃机产品消耗商品柴油1.59亿吨，汽油7675万吨，内燃机用润滑油400万吨，总量约占我国当年石油消耗总量的60%，排放CO27.5亿吨，约占我国CO2排放的10%。
《意见》的推出表明，内燃机既是耗能大户，同时也是实施节能减排最具挖潜空间的产品，要在节能减排上取得良好的效果，改变波及北方的雾霾天气，升级内燃机产品是当务之急。
《意见》的实施，一方面将使内燃机核心技术、核心部件的研发制造工艺得到大幅提升；另一方面，节能减排相关标准的建立将进一步完善内燃机行业的规章体系，提升内燃机产业的竞争力。
目前，我国节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的比例在30%～40%左右，未来3年内要完成60%占比的目标，一方面需要提高新增内燃机节能减排标准，增加节能型内燃机的市场容量，另一方面需要对现有内燃机进行节能减排升级改造，实现现有内燃机的节能降耗。
三、对集团公司的建议
目前，集团公司在内燃机领域的节能减排业务相对较少，《意见》的实施将提高内燃机工业的节能减排要求，建议集团公司针对内燃机在工业领域内的应用情况，为相关企业提供节能减排整体解决方案。
根据《中国内燃机工业“十二五”发展规划》，除机动车辆外，内燃机在内燃发电设备、地质和石油勘探（钻井）等领域也有广泛的应用。集团可以针对这些领域的内燃发电机组或相关设备的能源消耗和排放情况，开发相应的增压、直喷、余热利用、尾气循环和处理等技术，为相关企业提供节能减排整体解决方案。