目前我国散煤利用的情况比较复杂，存在技术水平参差不齐、供需市场混乱、使用方式粗放、环境污染严重、监管措施不到位等问题，这些因素导致了我国民用散煤利用的无序化发展。为落实散煤减量、替代和清洁化利用，国家发改委/世界银行/全球环境基金“中国节能融资项目”设计了《民用散煤减量替代和清洁化利用技术路线比较研究及政策建议》子项目。中节能咨询有限公司顺利中标该项目。
本项目的主要目标是：（1）摸清散煤在京津冀鲁地区的应用情况，包括散煤应用的区域特点、煤种特点、用能设备能效水平和污染物排放和配套政策等，侧重农村与城乡结合部供暖用煤。（2）对主要的民用散煤应用方式和减量替代方案进行全面评价，主要包括技术工艺对比、能耗水平与环境影响、经济性分析等，以及各应用方式所对应的政策实施的可行性与成本。（3）研究制定民用散煤减量替代与清洁利用的技术路线图，并提出有价值的政策实施方案建议。该项研究将填补国内民用散煤应用领域研究的空白，是国家发改委研究散煤对环境影响的重要内容。
8月25日下午，项目启动会在北京金帝雅宾馆成功举行，国家发改委环资司领导、中国节能融资项目办公室、国家节能中心煤炭行业协会、农村能源研究机构等权威专家受邀出席了会议，中节能咨询有限公司课题组介绍了课题研究内容、方案及进度安排，与会代表围绕民用散煤的减量、替代和清洁化利用进行了充分交流，为课题研究提出了宝贵意见和建议。
国家发改委环资司蒋靖浩副处长充分肯定了中节能咨询公司在节能低碳领域所开展的工作，他表示散煤治理是解决雾霾问题的重要抓手之一，也是最难的攻坚战，希望本项目通过科学调研，对不同地区提出适用的散煤治理药方，为政府决策提供支撑和依据。